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                          高度警惕疫情对供应链带来的风险

                          2020-03-11 08:54:57 来源:中国澳门银河总站网址大全新闻网 作者:​魏际刚 刘伟华

                          新冠肺炎疫情对国内人流、商流、物流、资金流等有重大影响,不少行业供应链面临断链风险。一些国家停飞、停航、拒收等措施,使我国国际供应链受到挑战。疫情之下,全球制造业供应链正在重构。

                          我国应稳妥有序推进复工复产,减少供应链断链风险;加快物流畅通保障,打通供应链血脉;加强重点行业供应链风险预警,提升全球供应链柔性能力;加快数字供应链建设步伐,重视智慧供应链创新与应用;高度重视供应链安全战略,提升国家经济保障能力。

                          新冠肺炎疫情 引发国内供应链风险

                          受本次新冠肺炎疫情影响,国内部分领域供应链人流受抑、物流受阻、商流受挫、资金流受限。

                          人员流动受阻,企业复工难。受疫情管控措施影响,不少省市规定,外来人员回到企业所在地,需依当地政策隔离14天后复工。从百度迁徙指数看,今年春节以后上海、广州等地人口迁入规模只相当于去年同期的30%左右。不同地方设置的企业复工条件不同,各地复工政策缺乏衔接。

                          商流被抑制,需求断崖式下降。“停工、停产、停运、停摆”对旅游、餐饮、住宿、批发零售、澳门银河总站网址大全、会展、文化娱乐等行业带来巨大影响。据统计,2019年春节全国零售和餐饮消费额约10050亿元。

                          在疫情防控形势下,许多村庄封闭管理,加大了农产品物流运输难度;许多日常与农户合作的物流公司在疫情期间复工时间推迟,更加重了全国各地农产品滞销问题,不仅影响农户当下收入,也打乱了部分农产区的春耕生产计划。

                          物流运行乏力,严重影响产销与生活。G7物联网平台车满满2月11日发布的数据显示,保障大宗物资的整车运输流量仅为去年同期的20%,为去年旺季的15%。货物找不到承运者,承运后无法抵达目的地或者抵达目的地后无法顺利交到需求者手中。从企业生产角度看,当前不少大中型物流企业要在疫情拐点出现后才正常运转,而企业复工生产需要的原料和物资不能得到快速补给,给企业持续稳定生产带来困难。从生活角度看,网上采购日常生活必需物资和防疫物资,增加了对快递等物流服务的需求,但部分企业物流时效降低,给居民生活带来了困难。

                          资金流不畅,中小企业面临困境。中小企业资金链脆弱,疫情使供应链上下游需求不稳定、运营产能不确定、现金收入急剧下降,中小企业资金周转困难。中小企业的资金链依赖生产周期的稳定,一旦生产周期被打乱,很可能造成资金链断裂。中汽协表示,受疫情影响,中小企业资金链断裂隐患加大,多数企业收入和现金流被迫中断,一些中小企业由于抗风险能力差,难免会面临破产危险。

                          疫情对国际供应链带来重大冲击

                          继各国入境管制和对中国船舶加强停靠限制之后,印度大幅上调关税,印尼、约旦、俄罗斯暂停进口部分中国商品,越南发出暂缓货物清关提醒。印度财政部长尼马拉·西塔拉曼在其2020至2021年政府预算中宣布,上调家具、鞋类、家电、手机零配件、玩具等中国优势产品的进口关税,并进一步修订关税法有关反倾销及相关措施规定以限制进口,而目前印度对华反倾销调查数量仅次于美国,位居全球第二。2月2日,约旦当局宣布,为了防止新冠肺炎病毒在约旦传播,暂停进口中国动植物产品,有关进口许可证已暂停发放。印尼对船舶的疫情防控措施升级更新,将导致船期可能延误1至2天。此外,印尼将暂停进口中国食品与饮料类商品,以防疫情传播。越南友谊口岸从2月4日起暂缓办理货物清关手续,越南海防港则通报,从中国进口的货柜需要经过约14天的新冠肺炎病毒检疫后,才能允许报关进口至越南,而这14天的检疫期不会列入Free time(即“免费用箱期”及“免堆期”)的计算。总体上看,停飞、停航、拒收以及关税上调,对跨境贸易产生了严重冲击,影响了我国商品进出口竞争力。

                          国内供应能力下降影响我国产业竞争力,全球制造业供应链进一步重构。据英国《金融时报》报道,欧美汽车制造商因为中国零部件的短缺,数周之内将面临供应链短缺风险。这将导致汽车制造商实施供应链风险分散措施,全球供应链的断链、破损、停滞、分流,可能导致全球汽车供应链重构,对我国产业在全球供应链中的地位造成不可逆转的结构性调整。又如,联想与富士康在武汉都有生产基地,停工停产对全球IT行业产生重要影响。苹果无线耳机的三大供应商立讯精密、歌尔股份、英业达都已关闭工厂。美国密歇根州立大学管理系名誉教授大卫·克洛斯表示,尽管目前美国汽车制造商没有因缺少中国零部件停产,但可能有几个星期会受到停产困扰。而疫情重点地区湖北,产值占中国汽车产量8%,数千家零部件供应商分布在此,为全球供货,这些供应商的停工和延迟生产,将影响全球供应链的准时交付。国内市场需求下行,导致一些出口我国的产品堆积、停工停产。国内石油需求下降,炼油厂运营放缓,液化天然气、煤矿生产减速等,相关影响在全球已经发生连锁反应。拉丁美洲对我国的原油销售基本停止,船舶在澳大利亚被隔离。疫情影响下全球市场供需变动,将导致全球供应链出现紊乱。

                          增强供应链抗风险能力与竞争力的对策

                          新冠肺炎疫情引发国内外供应链连锁反应,值得高度关注。当前,要守住经济发展的底线,重点解决生产生活的物流瓶颈和人员复工问题,打通经济“血脉”,保持供应链的弹性、韧性,最大限度缩短疫情造成的供应链“停摆”,保障国家产业安全。

                          一要稳妥有序推进复工复产,减少供应链断链风险。从全局角度部署企业复工政策,确保供应链顺利运行。供应链稳定运行涉及人流、物流、资金流、信息流的协同,上中下游的联动,中央政府应总揽全局,协调各地各部门,共同制定复工复产政策,从供应链全链条出发,确保各环节合理匹配、协同运行。严格制止以简单粗暴的形式限制企业复工复产。对复工中涉及跨区域协调的,有关部门应建立“一站式”服务制度,确保不拖延、不推责。

                          综合疫情情况,分区分级制定差异化防控策略,在保证疫情防控的同时,有序推动企业尤其是民营企业复工。民营企业是我国经济发展的重要力量,“56789”效应(民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量)明显。通过科学统筹管理、严格排查程序,实现分区域、分重点推动民营企业有序复工,分区域、分优先级降低复工申请审核难度。

                          对行业复工进行优先级划分,将稀缺资源满足优先级高的行业、产业,对全国各地的生产资源进行临时重配与行业内部的统筹协调。发挥宏观调控作用,优先保证对应急物资保障供应链、关键产业供应链、全球供应链具有重要作用的企业供给。各地应根据自身公共卫生能力,制定更加弹性的隔离措施。在新增确诊病例不改变疫情收敛趋势时,坚定推动经济发展,增加实质就业,避免重点环节、重点领域的断裂、失衡。

                          二要加快物流畅通保障,提升物流服务生产效能。继续坚持“一断三不断”,快速恢复除湖北省以外的物流复工,提高物流服务效能。澳门银河总站网址大全运输主管部门应加快推动返岗运输物流人员澳门银河总站网址大全指引,各级政府积极配合,引导相关从业人员迅速返程投入工作岗位,全力保障货运车辆和司机返岗复工。

                          推动企业制定完善的疫情防控与复工复产方案,有效实现物流企业复工复产,推动建立各省份物流复工指数。各省份可根据自身特点,制定完善的疫情防控方案,有序推动物流企业复工;同时对于复工复产企业的运行情况进行信息跟踪,建立以网络型、智慧化服务和管控为主体的复工复产模式,确保物流企业高效、安全、有序复工。支持相关协会开展物流复工指数建设。

                          各地要重视商品流通渠道建设,疏通农产品运销绿色通道,通过产—运—销直接对接保证农产品产得出、运得走、供得上。地方政府应通过线上线下营销、乡镇社区多渠道物流协同,加强农产品产销对接,拓展销售渠道。

                          三要加强行业供应链风险预警,提升供应链柔性能力。建立基于事件的产业供应链预警体系,及时把握不同突发事件下重点影响的区域与行业,对重点行业与区域提前开展风险预警与管理措施。此次疫情,长江上、中游区域的行业是重点监测与预警的部分。对于出口影响较大的行业如机电、汽车、机械、纺织等行业也需要提前关注。通过对突发事件影响的重点区域、重点行业进行风险预警与应对,有利于突发事件发生后产业的稳定运行与快速恢复。

                          提前建立供应链风险应对方案与信息数据分析模式,建立及时有效的应急数据搜集机制与服务方案。政府要鼓励相关行业协会,借助历史经验与供应链的发展布局,制定供应链风险应对方案,如开展供应链备链计划,建立多边采购与后备供应风险管理机制,重新评估突发事件应对补充与供应链成本机制,提升供应链弹性。在此基础上,通过建立信息数据分析模式,在突发事件发生时,快速掌握事件发展趋势、影响范围,遴选出关键行业及关键指标,为应急政策的实施提供准确、坚实的决策依据。

                          加快建立供应链风险预警综合服务平台。要借助国家建设健全统一的应急物资保障体系的机遇,推动建立供应链风险预警综合服务平台,将监测数据与信息及时反馈给相关主管部门,依据全球竞争环境及突发事件的发生风险及时调整供应链布局。

                          将供应链优化布局与区域均衡发展结合起来,适当将供应链的上下游企业向大城市周边、中小城市转移,以提高风险应对能力。目前,我国经济和社会发展依赖少数核心城市,如武汉2019年的城市GDP占湖北省的38%,疫情对武汉的影响势必会严重影响湖北经济。要将供应链优化布局与大中小城市协调发展结合起来,增加区域抗风险能力。

                          四要加快供应链数字化步伐,重视智慧供应链创新与应用。推进应急供应链体系的数字化,利用大数据、物联网、云计算等技术支持应急供应链高效、透明运转。针对此次疫情暴露出的应急反应迟滞、供需失配错配等问题,要通过数字化手段,将应急物资从供、配、需端到端打通,充分发挥政府动员能力与社会物流服务能力的协同作用,构建快速反应、有序运转的应急物流供应链体系。

                          引导企业利用数字化技术创新供应链,开展供应链数字化管理与运营。通过数字化改造提升企业供应链运营能力,提高运营效率,及时将经营能力和行为数据传递给金融机构,加大获得金融支持的力度。支持企业建设供应链数字化平台,发挥供应链上下游的协同合作、信息共享作用,建立快速响应、敏捷柔性的供应链。

                          加强供应链自动化、智能化建设,推动智能制造、智慧物流的建设。通过自动化、智能化设备能够有效地应对人流受限与安全防控的问题。进一步促进物流供应链智能制造与智慧物流的转型,推动无人配送、无接触配送体系、智能配送的发展。

                          五要高度重视供应链安全,打造国家供应链竞争优势。从国家战略角度建立供应链安全体系,开展全球供应链安全战略研究。构建全球供应链风险预警评价指标体系,建立关键产业的供应链安全评估制度,完善全球供应链风险预警与应对机制,形成针对重点行业供应链的深层次安全管理体系。促进优势企业对供应链的主导力和管控力,将中国优势长期稳定地嵌入到全球供应链体系中。

                          (魏际刚系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师,刘伟华系天津大学管理与经济学部教授、博士生导师)

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